路透博客

作者：李春晓

路透北京2月25日电–春节已过，数千万从城市回到家中的农民工面临再次进城或在家乡发展的选择。许多昔日的农民工们也萌发了留在本地创业的念头。

为了帮助农民工自主创业，全国总工会日前启动了“千万农民工援助行动”，以工会的名义出头，争取政府和社会资金，为农民工提供多种形式的低息和无息贷款。其中宜昌市已经使用工会、县区、地方担保公司合作的模式，为每个农民工提供2-3万元的贷款，扶持了600名农民工创业。

（茅于轼资料照片）
北京天则经济研究所理事长，经济学家茅于轼先生在接受路透专访时表示，回乡的部分农民工中不少人有了打工的经验、见过市场，也有了创业的愿望，唯一缺乏的就是资金。因此，如果小额贷款能帮农民工解决启动资金的问题，还能从而创造 其他的工作机会，是很好的一件事。

然而对于政府出面为农民工提供的这种低息、无息的小额贷款方式，多年来一直从事小额信贷研究和实际操作的茅于轼认为并不可取。“低息和无息，这个是一片好心，但是从世界发展小额贷款的经验来看，我们还是应该实行市场利率”。

茅于轼表示，低利息贷款的问题在于钱很容易被有钱有势的，有社会地位的人得到， 而真正需要资金的人却得不到。而这些拿到低息贷款的人可能转手就把钱用来放高利贷 。他表示，只有提高小额贷款的利息，才能鼓励更多的机构参加到其中，通过竞争降低贷款的利息。

从1993年起，茅于轼在山西等地开始了小额贷款的尝试。他表示到目前已经发展到山西两个点、北京一个点、甘肃一个点，其中山西永济的规模最大，有近600万的资金。小额贷款业务受到当地农民的热烈欢迎，其中山西永济的还款率达100%，临县还款率达97%，北京100%。

茅于轼表示，自己试点的小额贷款机构目前年利息率是18%,虽然这一利息率远远高于央行的一年期贷款基准利率5.31%的水平，他表示其实也“仅能保本，并没有多少利润”。茅于轼说，这是因为小额贷款的额度小，但风险比较大，人力投入多，成本也就趋高。

在政府对小额贷款机构的管理上，茅于轼认为仍需要进一步放宽政策，“现在很多限制是不必要的”。他举例说，现在政府要求每个股东的持股不能超过 10%，这就意味着至少有10个股东，而这10个股东互相不能有关联，“谁会愿意把自己的钱交给9个不认识的人去管呢”？相反，他认为可以接受的方式是由互相认识、互相有关联的人组织一个公司。

除了小额贷款外，茅于轼认为农村其他的金融服务，包括存款、 汇款、抵押、担保、保险等，都需要跟上去。它们“都可以提高农业的劳动生产率，”他说。

特别是小额贷款公司能否吸引到低成本的资金，直接影响贷款公司能否持久地生存，因此，他认为开放小额贷款公司的存款业务十分必要。

茅于轼表示，在自己的几个试点地区中，目前仅有山西临县的站点开放了存款业务，而且属于国家不允许的“非法组织”。然而由于是扶贫项目，政府是网开一面采取默许态度。（完）