中国经济主编 魏伦(Alan Wheatley); 编译 李慧君/尹嫄婷/李然/郑及游
路透北京12月8日电—也许在数月前,可能还没有人认为,对于中国而言,即将成为过去的2008年,值得铭记的或许并不是北京8月的奥运盛会或是5月的四川震灾,而是中国经济发展模式的转变.
但这也只是”或许”,中国经济的发展对于投资、出口和重工业的依赖仍不容忽视.
毕竟,在中国改革开放这30年里,正是上述这些驱动力,才令中国经济得以享有每年10%的快速增长,并帮助数以亿计的民众脱离贫困.
中国经济增长若想摆脱对出口的依赖,转由国内需求拉动,则可能是”说易行难”.
出口需求急剧放缓已导致中国成千上万的工厂倒闭,并令国人信心遭受沉重打击.中国国家主席胡锦涛此前就曾强调,”能不能变(国际金融危机)压力为动力、变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展,是对我们驾驭复杂局面能力的考验,是对我们党执政能力的考验”.
中国已意识到有必要自食其力.
周一开幕的中央经济工作会议料将在部署2009年经济工作中,密切关注扩大国内消费的议题.
这个任务也是非常艰巨.去年中国居民消费占其国内生产总值(GDP)的35.3%,为和平时期主要经济体的最低水平.在上个世纪八十年代,这一比重超过50%.
与之相比,去年美国居民消费占GDP的比重则为72%.如果说美国人是为了全球经济平衡而过度消费,那麽中国的节俭程度则已达到了新的极限.这种局面需要改变.
中国财政部等三部门联合宣布,明年将在全国全面推广财政补贴”家电下乡”工作,对农民购买彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机等四类产品,按产品销售价格的13%给予财政补贴.[ID:nCN0695148]
苏格兰皇家银行经济学家贝哲民表示,此举表明中国已开始挖掘其自身的消费潜力.
最先在少数省份的试点工程就已推动家用电器销售量增长了40%.
贝哲民表示,”制造商正在由针对美国消费者而转向中国农村消费者,这是全球经济重新平衡过程中具有象征意义的里程碑.”
“但这亦是一个缓慢的过程.无法挽救目前的全球经济危机,但可能将在未来的10年内影响世界经济格局.”他补充道.
**多花钱,少浪费**
提高个人所得税起征点、给公务员加薪、提高住房补贴和最低收入保障,并加大在医疗、退休金及教育等支出,这些措施都将与其他议题一道在此次经济工作会议中进行讨论,其目标都在于使民众少一些花钱的顾虑.
但同时也有怀疑意见指出,如果政府真正下决心增加可支配收入,为何医疗和教育两项财政预算仍显少得可怜?就目前来看,仅这两项支出就可让大多数中国人掏空腰包.
中国每年在医疗与教育方面的公共支出仅分别相当于GDP的1.8%与2.5%,远远低于世界平均水平.而在11月初中央推出的4万亿(兆)元人民币经济刺激方案中,仅有1%的资金会花在这两个项目上.
对此,较为在理的解释之一是,中国还不具备相应的保障机构,来保证新增资金能被妥善使用而不致浪费.
用水泥造卫生所非常简单–困难的是培训医生和护士,以及在全国范围内实施完善的医疗保障计划.这比保证新增资金不被一点一点浪费要难得多.
但美国加州大学洛杉矶分校中国研究中心的访问学者Calla Wiemer表示,中国近年来致力于将提供社会服务的责任,由乡镇级别向人员素质更佳的县级转移,其成果引人瞩目.
她在评论文章中称,去年一年中,全国有86%的县建立了合作医疗计划.
“虽然从人均花费上来说这并不突出–目前,中国每年的人均公共医疗支出不到10美元–但从管理能力建设方面来说,其意义非常重大.”Wiemer在文中表示.
**不能只靠基建扩大公共支出**
世界银行驻中国代表处首席代表杜大伟亦有类似观点.
杜大伟认为,”当前的体制结构更适合于大幅并有效地加大财政开支,这是有效的财政刺激,并能推动社会整体发展.”
听起来似乎是老生常谈,但有一些学者却担忧,中国的政治体制是否足以胜任从基建投资到增加社会支出的转变.
美国耶鲁大学商学院金融经济学教授陈志武认为,通过降低税收或增加公共支出等方式,将财政收入用之于民的做法,并不是当前政府首要考虑,所以中国经济刺激方案集中于道路和铁路建设.
陈志武表示,”官员首要是对其上级负责;而对上级来说,最容易评价的自然是实实在在可以看到的项目.”
过去30年,通过国有化和税收等将资源掌握在政府手中的方式确实给中国带来巨大发展,但造成了个人消费不足,难以支撑自身可持续成长.为此陈志武认为,中国必须设法提高民众收入和财务上的安全感.
“国家建设不光要靠基础设施建设,”陈志武说道.(完)
–译文审校 张喜良/张荻/曾祥进
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